今年世界城市日的主題是“應對氣候變化，建設韌性城市”，旨在提高有關適應氣候變化和城市韌性的公眾意識；通過分享提高城市韌性解決方案，鼓勵在國家和地方層面采取有效的氣候行動，推動實施聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《新城市議程》，促進全球城市可持續(xù)發(fā)展。在近日舉辦的2021年世界城市日中國主場活動暨首屆城市可持續(xù)發(fā)展全球大會上，中外專家共議城市韌性發(fā)展之策，為全球應對氣候變化貢獻了智慧力量。
路徑：綠色低碳發(fā)展
“必須走綠色低碳發(fā)展道路。”在此次活動中，低碳、減碳成為了多位專家學者口中的關鍵詞。
走綠色低碳的發(fā)展道路，是城市的必然選擇。英國皇家特許測量師學會全球主席劉健民在視頻演講中提出，源自城市的能源消耗和溫室氣體排放占據(jù)了全球總量的3/4，因此必須對城市現(xiàn)狀進行深刻反思，使其能夠更好地適應未來。
城市作為人類生產(chǎn)與生活的聚集地，是經(jīng)濟與社會發(fā)展的主要推動力量，同時也是全球氣候變化災害風險的高發(fā)區(qū)域。為有效應對氣候變化帶來的風險挑戰(zhàn)，城市需要探索綠色低碳發(fā)展路徑，采取創(chuàng)新舉措，保障城市安全和可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)在，中國已進入綠色低碳發(fā)展的關鍵時期。中國城市規(guī)劃設計研究院院長王凱表示，2035年前后中國城鎮(zhèn)化率將達到75%，這意味著還有1.5億~2億人要進入城市生活。在這之前的10年~15年是中國的減碳窗口期，要盡快形成綠色技術(shù)體系，推進城市綠色低碳發(fā)展，避免“高碳鎖定”效應。
推動城市綠色低碳發(fā)展，既是應對氣候變化、提高城市安全韌性的重要舉措，也是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的迫切需要。當前，我國已經(jīng)把推動綠色低碳發(fā)展、提升安全韌性作為城市發(fā)展建設的重中之重。
近年來，各地都在積極實施城鄉(xiāng)建設領域碳達峰碳中和行動，加快轉(zhuǎn)變“大量建設、大量消耗、大量排放”的開發(fā)建設方式，推進綠色建造和綠色建材應用，建設高品質(zhì)的綠色建筑，倡導綠色出行、垃圾分類等綠色的生活方式。在這一過程中，中國形成了一批提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的可復制、可推廣的經(jīng)驗，為世界城市綠色低碳發(fā)展提供了新經(jīng)驗和新樣板。
方法：建設韌性城市
氣候變化挑戰(zhàn)下，我們需要充滿韌性的城市：能夠憑自身的能力抵御災害，減輕災害損失，合理調(diào)配資源以從災害中快速恢復過來。
韌性城市的關鍵要素是碳中和城市、生態(tài)城市、智慧城市、可持續(xù)發(fā)展城市、應對氣候變化和災害的城市，是一個非常廣泛的概念。中國科學院院士鄭時齡表示，建設韌性城市需要有面向未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標，需要有科學的規(guī)劃、政策的長遠導向，同時整合并拓展海綿城市、公園城市等理念，導入生態(tài)城市、可持續(xù)發(fā)展城市、智慧城市以及文化大都市的系統(tǒng)。
韌性城市建設需要建立健全發(fā)展規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城市適應新技術(shù)應對新風險的能力。據(jù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局局長黃偉綸介紹，香港通過推動可持續(xù)的規(guī)劃和城市設計，搭建智慧、環(huán)保及具有抗御力的綜合基建系統(tǒng)，采用交通、土地用途及環(huán)境的綜合策略規(guī)劃促進智慧出行來提升城市抵御風險的能力。
城市建設中存在的諸多問題都可以在韌性城市的建設中一一得到解決，這在上海市奉賢區(qū)的實踐中可見一斑。中共上海市奉賢區(qū)委書記莊木弟表示，奉賢新城在建設中把打造韌性城市作為目標和責任，通過打造江南城鄉(xiāng)空間的策源地、新江南生活生產(chǎn)的弄潮地和新江南生態(tài)肌理的重塑地，讓城市的抗壓性更強，讓生活在這座城市的百姓更幸福。
劉健民表示，韌性城市建設有著必要性和緊迫性，是城市發(fā)展的必選項，隨著工作推進，韌性城市建設紅利正逐步顯現(xiàn)。強有力的地方治理、繁榮的地方經(jīng)濟以及公民健康狀況和幸福感提升，這些韌性城市所帶來的紅利將相互促進并良性循環(huán)。
合力：匯聚國際智慧
新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)對人類經(jīng)濟和社會造成嚴重破壞，同時，氣候變化的腳步并未因此而暫停，城市在氣候變化中不斷受到影響。
聯(lián)合國人居署全球方案司司長拉夫圖斯在視頻致辭中表示，城市應該抓住疫情后復蘇時期所帶來的機會，重新考量城市生活，創(chuàng)造一個更加健康、美好的環(huán)境供人們生活與工作。舉辦世界城市日活動的目的，就是通過這一至關重要的國際交流平臺，促進國家與城市之間關于應對挑戰(zhàn)、尋找解決方案的合作，為全球可持續(xù)性城市化尋求出路。
新加坡國家發(fā)展部兼外交部高級政務部長沈穎在視頻致辭中分享了新加坡的探索經(jīng)驗。她提出，氣候變化是這一代人和未來幾代人面臨的共同挑戰(zhàn)，世界各國政府需要采取一致行動來扭轉(zhuǎn)局面。同時，緩解氣候變化要與社區(qū)緊密合作，充分利用整個社會的想法和力量。
面對全球環(huán)境治理的困難，需要國際社會取眾人之智，用眾人之力，把應對氣候變化、建設韌性城市作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾美好生活需要的重要抓手，構(gòu)建人與自然生命共同體，共創(chuàng)城市更加美好的未來。
“未來，我們將依托世界城市日平臺，進一步深化與聯(lián)合國人居署等國際組織的合作，并在此基礎上引導更多專家學者、普通民眾關注城市的可持續(xù)發(fā)展，為打造共建共治共享的城市治理新格局貢獻力量?！鄙虾Ｊ懈笔虚L張為進行總結(jié)講話時說。
