各市、綏中縣、昌圖縣建委（局）：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)消防工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕16號）和省政府制定的《遼寧省消防工作考核辦法》（遼政辦發(fā)〔2013〕62號），落實消防安全責任制度，現(xiàn)就進一步做好全省建設系統(tǒng)消防安全管理工作的有關要求通知如下：
一、加強組織領導，落實消防工作責任制。
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要落實消防安全“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”原則，將消防工作納入本部門總體工作計劃中，制定和完善消防安全工作制度，建立完善消防工作安全責任體系，明確消防安全工作職責，落實上級有關
消防安全工作部署，定期組織消防安全監(jiān)督檢查，及時分析研判消防安全狀況，協(xié)調解決消防工作中存在的問題。
二、強化源頭管理，嚴格消防安全審批。
（一）各級規(guī)劃行政主管部門應將消防規(guī)劃作為重要內容納入城市總體規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃等也要落實城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的消防要求。在核發(fā)“一書兩證”時，對涉及消防安全事項嚴格審批，不符合消防規(guī)范的項目不得核發(fā)“一書兩證”。
（二）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在審批消防設施工程企業(yè)資質時，要嚴格把關；在對建設單位審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否具備保障安全的具體措施進行審查，不具備條件的，不得頒發(fā)施工許可證。
（三）加強設計質量管理，工程項目設計圖紙應符合消防要求，審圖機構要加強對設計圖紙消防要求的審查，確保設計質量。
（四）施工、監(jiān)理單位應嚴格按照已取得施工圖審查合格書的設計圖紙和有關規(guī)范標準進行現(xiàn)場施工和監(jiān)理，不得擅自修改工程設計。
三、采取有效措施，加強室內外裝飾裝修材料消防安全管理。
（一）開展裝飾裝修材料備案工作，建立優(yōu)質裝飾裝修材料數(shù)據(jù)庫，定期開展專題防火裝飾材料、設備設施展示會，并在網(wǎng)絡、報紙等媒體向社會公布和推薦。
（二）加強市場監(jiān)管，督促裝飾裝修企業(yè)落實消防安全責任，嚴格執(zhí)行有關消防安全的規(guī)范標準，做好室內外裝飾裝修前施工前的材料燃燒性能技術交底、入場后的材料見證取樣檢驗和施工現(xiàn)場材料防火安全管理工作。
四、突出重點環(huán)節(jié)，強化建筑施工現(xiàn)場和市政公用行業(yè)生產(chǎn)運行消防安全管理。
（一）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督促施工單位認真貫徹落實《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》、《關于進一步加強建設工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》（公消[2009]131號）和《遼寧省建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》（遼公消[2009]74號）規(guī)定的消防安全技術和管理要求，落實建筑施工現(xiàn)場消防安全管理主體責任，建立健全消防安全組織機構，設置專職或者兼職的消防安全管理人員，制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，確保施工現(xiàn)場臨時性消防供水系統(tǒng)、各類消防設施和滅火器材完好，設置消防通道并確保暢通，保障施工現(xiàn)場具備相應消防安全條件。
（二）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強建筑保溫材料的監(jiān)督管理，建筑施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)的阻燃性能、保溫材料的燃燒性能要符合國家標準和規(guī)范要求，并應進行現(xiàn)場抽樣檢驗，嚴禁使用不符合國家現(xiàn)行標準規(guī)范規(guī)定以及沒有產(chǎn)品標準的外墻保溫材料。保溫材料進場后，要遠離火源。露天存放時，應采用不燃材料安全覆蓋，或將保溫材料涂抹防護層后再進入施工現(xiàn)場。
（三）嚴格施工過程管理。各類節(jié)能保溫工程要嚴格按照設計進行施工，按規(guī)定設置防火隔離帶和防護層。既有民用建筑進行節(jié)能改造時，公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行外墻保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應撤離居住人員，并安排專人進行消防安全巡邏。 嚴禁動火動焊與鋪設保溫材料交叉作業(yè)，動用明火作業(yè)時，必須按照用火管理制度辦理相應手續(xù)，電焊、氣焊、電工等特殊工種必須持證上崗。
（四）切實加強城市供氣、供熱、供水行業(yè)生產(chǎn)運行過程中的消防管理。城市燃氣儲罐、液化氣充罐站要確保消防設施正常運行，消防設備不過期，消防通道要確保通暢；消防審批合格，并保證按期年檢；燃氣儲罐、液化氣充罐站生產(chǎn)部位要嚴禁明火。城市供熱鍋爐房、換熱站消防設備要確保不過期，消防通道暢通，城市供熱管道外保溫要采用防火材料。城市供水企業(yè)要加強消防管理，尤其是存放危險品倉庫和水質檢驗中心要嚴格按照消防規(guī)定進行生產(chǎn)，水廠、二次加壓泵房值守人員要加強巡視和檢查，確保其消防安全。
五、強化教育培訓，加強消防安全監(jiān)督檢查。
（一）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結合實際，制定消防安全教育培訓計劃，將消防安全納入工程建設、設計、施工、監(jiān)理人員職業(yè)技能和執(zhí)業(yè)資格繼續(xù)教育培訓內容。督促施工單位落實消防安全培訓責任，加強對施工人員上崗前的消防安全培訓，保障施工現(xiàn)場作業(yè)人員具有相應的消防常識和逃生自救能力。同時，要督促施工單位根據(jù)國家有關消防法規(guī)和建設工程安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定，建立施工現(xiàn)場消防組織，制定滅火和應急疏散預案，并至少每半年組織一次演練，提高施工人員及時報警、撲滅初期火災和自救逃生能力。
（二）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照省廳《關于切實做好全省建設系統(tǒng)消防安全管理工作的通知》（遼住建傳字[2013]31號）要求，認真組織開展消防安全檢查，消除消防安全隱患，并積極配合公安消防部門加強消防監(jiān)督檢查，對不具備消防安全防護條件的、消防安全責任制不落實的，要依法督促整改。對拒不整改的，要記入不良行為記錄，并通過省廳不良記錄平臺向社會公布。
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2014年1月15日
