各市、綏中、昌圖縣建委（局）：
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)＜工程質(zhì)量治理兩年行動方案＞的通知》（建市〔2014〕130號），為做好全省工程質(zhì)量治理兩年行動，我廳制定了《遼寧省工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年9月26日
遼寧省工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案
為進一步規(guī)范全省建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)＜工程質(zhì)量治理兩年行動方案＞的通知》（建市〔2014〕130號），結(jié)合全省實際，制定本實施方案。
一、工作目標
通過兩年治理行動，規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設(shè)五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任，打擊建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場誠信體系，使全省工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。
二、重點工作任務(wù)
（一）全面落實五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任
1、明確項目負責人質(zhì)量終身責任。認真學(xué)習(xí)理解和貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號），建筑工程開工前，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位法定代表人必須簽署授權(quán)書，明確本單位項目負責人。五方主體項目負責人在工程設(shè)計使用年限內(nèi)，承擔相應(yīng)的質(zhì)量終身責任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對五方主體項目負責人履職情況實施動態(tài)監(jiān)管。
2、推行質(zhì)量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度，建立項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案。工程項目開工前，工程建設(shè)五方項目負責人必須簽署質(zhì)量終身責任承諾書，對工程建設(shè)中應(yīng)該履行的職責、承擔的責任作出承諾。工程竣工后，在建筑物明顯位置設(shè)置載明五方主體和五方主體項目負責人的信息的永久性標牌，以便加強社會監(jiān)督。建設(shè)單位要建立以五方項目責任人的基本信息、責任承諾書、法定代表人權(quán)書為主要內(nèi)容的質(zhì)量終身責任信息檔案，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。
3、嚴格落實施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號），加強對建筑施工項目經(jīng)理在崗履職情況的監(jiān)督檢查，對項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實施記分管理，落實好項目經(jīng)理的質(zhì)量安全責任。
4、推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對建筑施工項目實施日常安全監(jiān)督時同步開展項目安全生產(chǎn)標準化考評，監(jiān)督指導(dǎo)施工項目開展安全生產(chǎn)標準化自評工作，并以企業(yè)承建項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果為主要依據(jù)，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施動態(tài)監(jiān)管時同步開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作。
5、加大責任追究力度。凡新開工項目，必須有五方法定代表簽署的授權(quán)書、五方項目負責人簽署的質(zhì)量終身責任承諾書，建立標牌制度和信息檔案；已經(jīng)開工的項目，必須在項目自查自糾階段進行補充整改到位。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對建筑工程五方責任主體項目負責人履責情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)履責不到位的，依法給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、不予注冊等行政處罰和相應(yīng)行政處分，并將其不良行為向社會曝光，記入誠信檔案，列入黑名單。
（二）嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為
1、準確認定和查處各類違法行為。各級建設(shè)主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號）規(guī)定，準確掌握轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為的認定標準和表現(xiàn)形式。對于已經(jīng)認定的責任單位和責任人，要對照《辦法》中明確的罰則和行政管理措施，依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書或執(zhí)業(yè)證書、停止執(zhí)業(yè)等行政處罰，并可采取限期不準參加招投標、不予辦理質(zhì)量監(jiān)督和施工許可等手續(xù)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔任施工企業(yè)項目負責人等行政管理措施。
2、定期開展檢查。各級建設(shè)主管部門要定期對在建項目的承發(fā)包情況開展全面檢查，做到“六查”：
一查資質(zhì)。查看總包企業(yè)和分包企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，檢查企業(yè)是否符合資質(zhì)等級條件，總包企業(yè)的分包行為是否在總承包合同中進行，使用的分包單位是否征得建設(shè)單位的認可。
二查分包合同。主要檢查分包范圍是否涉及主體結(jié)構(gòu)，采用的勞務(wù)分包方式是否為包工包料，承包價款與分包價款比例是否合理，分包方式與分包價款是否相符，分包企業(yè)是否將分包的工程再整體分包等。
三查人員。檢查項目管理班子人員持證上崗情況及在崗情況，企業(yè)是否擅自更換項目經(jīng)理和項目管理人員，項目經(jīng)理、工長、質(zhì)量員、安全員、材料員、定額員等是否為該企業(yè)的自有職工。
四查材料供應(yīng)。檢查涉及工程主體結(jié)構(gòu)的建筑材料是否由承包方自行采購，是否有購銷合同，承包方自行采購的建筑材料的收發(fā)憑證是否完整，施工現(xiàn)場材料管理賬目是否與實際相符。
五查設(shè)備。檢查施工現(xiàn)場大型機具的所有權(quán)、使用權(quán)是否屬于承包企業(yè)，包括租賃的大型機具承租方是否為承包企業(yè)。
六查管理資料。檢查施工現(xiàn)場是否有承包企業(yè)自行完成的完整的施工組織設(shè)計，是否有完整的施工日志、安全交底、技術(shù)交底，是否有質(zhì)量員對已完成部分完整的質(zhì)量評定資料，是否有安全員記錄的完整的安全檢查資料等。
3、建立社會監(jiān)督機制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已開通不良行為公布平臺，并將設(shè)立投訴舉報信箱，各市建設(shè)主管部門也要建立投訴舉報制度并向社會公布，鼓勵公眾舉報違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。各級建設(shè)主管部門要拓寬不良記錄信息來源，合理利用相關(guān)社會訴求，在受理舉報投訴時，要注重發(fā)掘工程發(fā)包、承包、分包情況，搜集違法行為的相關(guān)信息和證據(jù)。對經(jīng)認定的違法行為，要及時將責任主體、違法事實和處理結(jié)果在不良記錄公布平臺公布，并在行政許可、市場準入、招標投標、資質(zhì)資格管理、表彰評優(yōu)等環(huán)節(jié)實施限制和差別管理。
（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制
1、創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行式檢查，實施差別化監(jiān)管，強化對企業(yè)自查情況和工程質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點提高企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識，突出監(jiān)理單位的監(jiān)督作用，對工程質(zhì)量安全實施有效監(jiān)督。
2、突出工程質(zhì)量安全常見問題治理。從房屋建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見問題治理入手，狠抓工程實體質(zhì)量突出問題治理，嚴格進場材料的監(jiān)管，嚴格施工工藝的管理，嚴格控制質(zhì)量常見問題。繼續(xù)開展預(yù)防建筑施工起重機械、腳手架與模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故專項整治，積極推進質(zhì)量行為標準化、實體質(zhì)量管控標準化活動，推行工程質(zhì)量保證金、質(zhì)量信譽排行制度，全面提升工程質(zhì)量安全水平。加強檢測單位日常檢測行為和檢測工作的監(jiān)管，嚴肅查處偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告等行為，提升檢測單位責任意識。
3、加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步加強建筑市場、工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，在人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定。強化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。加強統(tǒng)籌，把市場準入、施工許可、招標投標、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量整合起來，建立綜合執(zhí)法機制。充分發(fā)揮工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)作用，既要監(jiān)督檢查質(zhì)量安全行為，也要檢查建筑市場行為，積極構(gòu)建現(xiàn)場、市場聯(lián)動的有效機制?！?span>
4、進一步發(fā)揮監(jiān)理作用。鼓勵具有甲級設(shè)計資質(zhì)和一級以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，申請與主營業(yè)務(wù)相對應(yīng)的專業(yè)甲級監(jiān)理資質(zhì)。鼓勵具有水利水電、公路和市政公用工程總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，申辦對應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理資質(zhì)。鼓勵有實力的監(jiān)理企業(yè)開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營。鼓勵有條件的高資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)向項目管理方向發(fā)展，開展全過程的工程項目管理服務(wù)。
監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，嚴格按標準組建項目監(jiān)理機構(gòu)，確保監(jiān)理人員具備相應(yīng)資格并足額到崗，監(jiān)理工作規(guī)范到位。在監(jiān)理活動中，要加強過程控制，尤其抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位及采用新工藝、新技術(shù)的質(zhì)量控制，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。
嚴格執(zhí)行監(jiān)理報告制度。對在工程監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的違反工程建設(shè)強制性標準，以及其它不嚴格履行質(zhì)量責任的行為，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達整改通知或責令停工，制止無效時，應(yīng)及時通過各種渠道向建設(shè)主管部門報告。各級建設(shè)主管部門在進行監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查時，應(yīng)考核監(jiān)理單位的日常監(jiān)理情況，并征求質(zhì)監(jiān)部門意見。
（四）大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
以沈陽建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市的經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在全省逐步推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。通過出臺建筑構(gòu)件標準圖以及組織設(shè)計、施工單位進行大規(guī)模培訓(xùn)，在全省不斷擴大建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)模。2015年重點推廣預(yù)制樓梯和疊合樓板，各市在規(guī)模5萬平方米以上的項目中，至少要有一個以上單體工程使用預(yù)制樓梯和疊合樓板，預(yù)制率達到10%以上。各市采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加，每年比上年要提高2個百分點以上。
1、編制建筑構(gòu)件標準設(shè)計圖集。開展裝配式建筑標準化設(shè)計研究，編制出臺相關(guān)標準設(shè)計圖集。2014年底，出臺預(yù)制樓梯和疊合樓板標準圖集，2015年出臺預(yù)制外墻板標準圖集。
2、組織開展設(shè)計單位培訓(xùn)。標準設(shè)計圖集出臺后，組織全省設(shè)計單位進行培訓(xùn)，在設(shè)計階段推廣采用預(yù)制樓梯和疊合樓板。
3、組織開展施工單位培訓(xùn)。組織開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工人員專項技術(shù)培訓(xùn)，針對裝配式建筑的關(guān)鍵施工技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵設(shè)備等進行專業(yè)培訓(xùn)，進一步提高相關(guān)人員的操作水平，確保工程質(zhì)量。
4、加大招商引資力度。各市要合理布局，做好關(guān)鍵技術(shù)和預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引進，有條件的城市要盡快建立一定規(guī)模建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的構(gòu)件部品生產(chǎn)基地或生產(chǎn)廠家。
（五）加快建筑市場誠信體系建設(shè)
按照《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準》（建市〔2014〕108號）總體要求，在2015年6月底前，整合完善企業(yè)和注冊人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括工程勘察設(shè)計、建筑施工、開發(fā)、園林綠化、設(shè)計施工一體化、監(jiān)理企業(yè)以及招投標代理機構(gòu)、工程造價咨詢、施工圖審查機構(gòu)、質(zhì)量檢測機構(gòu)、試驗檢測機構(gòu)資質(zhì)數(shù)據(jù)和注冊人員數(shù)據(jù)庫，同時建立工程項目信息數(shù)據(jù)庫和完善誠信信息數(shù)據(jù)庫，包括勘察設(shè)計工程項目信息、工程項目招標、造價、施工、監(jiān)理、質(zhì)量報監(jiān)和竣工信息，實現(xiàn)“四庫合一”。到2015年12月底前，完成建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)，建立企業(yè)信息系統(tǒng)、注冊人員管理系統(tǒng)、工程項目管理系統(tǒng)和誠信信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全省建筑市場管理信息化。
各市、綏中和昌圖縣要按照省廳的統(tǒng)一規(guī)劃部署，負責本級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集。已經(jīng)著手建設(shè)的，要按照標準調(diào)整完善，做好省、市的對接；尚未開展的，要充分利用省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，做好系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)和數(shù)據(jù)的采集、審核、入庫等工作。
（六）切實提高從業(yè)人員素質(zhì)
1、進一步落實施工企業(yè)主體責任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于進一步加強和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112號）要求，指導(dǎo)和督促施工企業(yè)落實在隊伍培育、工人培養(yǎng)、權(quán)益保護、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責任。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，對自有勞務(wù)人員的施工現(xiàn)場用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔直接責任；施工總承包企業(yè)要對所承包工程的勞務(wù)管理全面負責。施工企業(yè)要建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度，實行全員培訓(xùn)、持證上崗。
2、完善建筑工人培訓(xùn)體系。企業(yè)要落實職工教育培訓(xùn)主體責任，把教育培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全培訓(xùn)責任體系，嚴格落實從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度。對新職工的培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，且每年要進行不少于20學(xué)時的再培訓(xùn)。企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進行專門的質(zhì)量安全培訓(xùn)。完善和落實師傅帶徒弟制度，建立師傅帶徒弟的激勵約束機制，對新職工尤其是建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗豐富的工人師傅帶領(lǐng)下，實習(xí)至少3個月后方可獨立上崗。企業(yè)可以委托符合條件的中介機構(gòu)或職業(yè)技術(shù)學(xué)院等教育資源進行教育培訓(xùn)，承擔教育培訓(xùn)的機構(gòu)要擔負保證教育培訓(xùn)質(zhì)量的主要責任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對企業(yè)落實培訓(xùn)主體責任、全面落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度情況的監(jiān)督檢查。
3、推行勞務(wù)人員實名制管理。在全省推行勞務(wù)人員實名制管理，用信息化管理手段，動態(tài)監(jiān)管建筑施工企業(yè)勞務(wù)人員情況。新開工工程項目必須全部實行勞務(wù)人員實名制管理，全程記錄好施工現(xiàn)場勞務(wù)人員的基本信息、從業(yè)經(jīng)歷、培訓(xùn)記載、考勤情況、誠信記錄以及違規(guī)警示等。逐步實現(xiàn)不同項目、不同企業(yè)、不同地域勞務(wù)人員信息共享和互通。施工企業(yè)可自愿使用省廳推廣的勞務(wù)人員實名制管理示范系統(tǒng)，也可以按省廳統(tǒng)一要求自行編制勞務(wù)人員實名制管理信息系統(tǒng)，與省廳實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。施工企業(yè)要設(shè)置專門機構(gòu)和人員負責勞務(wù)人員實名制管理工作，實時更新勞務(wù)人員各類信息情況，確保勞務(wù)人員實名制管理落實到位。各級建設(shè)行政主管部門要嚴格落實好勞務(wù)人員實名制管理工作，組織好本地勞務(wù)人員實名制管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加強對建筑施工企業(yè)落實勞務(wù)人員實名制管理情況的監(jiān)督檢查。
三、工作計劃
（一）動員部署階段（2014年9月）。2014年9月上旬，省廳召開全省工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議進行動員部署。2014年9月中下旬，制訂全省工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案，成立行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，負責兩年行動組織協(xié)調(diào)工作。
（二）組織實施階段（2014年10月—2016年6月）。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本行動方案和本地具體實施方案，組織開展治理行動。
1、2014年10月。制定實施方案，進行動員部署，督促企業(yè)和工程項目開展自查自糾。各市、縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展第1次摸底排查，了解本地區(qū)所有在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程情況。各市、綏中、昌圖住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在10月17日前將具體實施方案報省廳。
2、2014年11月到2015年2月。在摸底排查基礎(chǔ)上，各市、縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展第2次全面排查，對本地區(qū)所有的工程項目進行全覆蓋的檢查。排查工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責任落實情況、企業(yè)自查自糾情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，查處一起。同時要加強跟蹤督辦，防止違法違規(guī)行為反復(fù)、反彈和轉(zhuǎn)移。省廳將進行第1次重點抽查和治理行動督導(dǎo)檢查。
3、2015年3月到6月。各市、縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展第3次全面排查。
4、2015年7月到10月。各市、縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展第4次全面排查，省廳進行第2次重點抽查和督導(dǎo)檢查。
5、2015年11月到2016年2月。各市、縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展第5次全面排查，省廳進行第3次重點抽查和督導(dǎo)檢查。
6、2016年3月到6月。各市、縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展第6次全面排查，省廳進行第4次重點抽查和督導(dǎo)檢查。
（三）總結(jié)分析階段（2016年7月—8月）。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對治理行動開展情況進行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結(jié)報告。各市（含綏中、昌圖縣，以下同）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于2016年8月20日前將兩年行動工作總結(jié)報送省廳。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動機制
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識到開展兩年行動的重要意義，不僅是一次綜合性、全面性、方向性的行動，是工程質(zhì)量、建筑市場監(jiān)管方式的重大改革，更是今后一段時期的工作重點。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密部署，成立治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組。針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確治理行動的重點、步驟、措施和要求，并認真組織實施。同時協(xié)調(diào)工程質(zhì)量安全、建筑市場、企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格、招投投標等監(jiān)管部門建立聯(lián)動工作機制，把握整體，共同推進，形成現(xiàn)場市場聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
（二）示范引路，強化責任落實
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對縣（市）區(qū)治理行動的監(jiān)督指導(dǎo)，實施層級責任追究，開展“全覆蓋”式的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要嚴懲重罰，敢于直面矛盾，絕不回避問題，真查、實抓、嚴管，讓隱患和問題沒有存在的空間，讓各類違法行為沒有生存的市場。各市可選取1-2個縣（市）、區(qū)作為本地工程質(zhì)量治理兩年行動的先行城市，發(fā)揮示范帶頭作用。省廳確定沈陽、大連市為全省工程質(zhì)量治理兩年行動的先行城市，沈陽、大連兩市要結(jié)合本地實際，充分發(fā)揮優(yōu)勢，突破創(chuàng)新，為高質(zhì)量推進全省工程質(zhì)量治理兩年行動積累經(jīng)驗。
（三）營造氛圍，加大輿論宣傳
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對治理行動的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位地廣泛宣傳。確保宣傳到每家企業(yè)、每項工程、每個項目負責人，提高知曉率。要建立通報批評制度，對查處、曝光不力的要進行約談、通報；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人要進行表揚，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。用客觀的情況，準確的信息向社會傳遞和釋放正能量，營造有利于治理行動的強大輿論氛圍。
（四）及時總結(jié)，建立月報制度
各市要及時匯總本市和所轄縣（市）區(qū)兩年行動進展情況，建立工程質(zhì)量治理兩年行動工作進展月報制度，于每月2日前報送上月相關(guān)工作推進情況（包括行動進展情況，對違法行為查處、曝光情況，典型經(jīng)驗和有關(guān)工作建議等）；每4個月進行一次的排查結(jié)束后要報送排查工作情況，省廳將定期通報各地工作進展情況。
請各市將兩年行動的牽頭處室和聯(lián)系人（含先行推進的縣（市）區(qū)）于2014年10月10日前報送省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
聯(lián) 系 人：趙建國
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